Первое заседание Общественной палаты Херсонской области состоялось ровно 2 года назад — 16 июня 2023 года. Этот совещательный орган основан на базе Общественного совета при военно-гражданской администрации, который хоть и просуществовал всего год, но успел сыграть одну из ключевых ролей в воссоединении области с Родиной — сплотил его жителей в поворотном 2022 году и ускорил принятие решения о референдуме. О том каково было объединять растерянных людей и работать под ударами HIMARS Херсонскому агентству новостей рассказал экс-председатель Общественного совета Владимир Овчаренко.
Владимир Овчаренко — исполнительный директор Совета муниципальных образований Херсонской области, председатель комитета ветеранов регионального отделения «Российского союза ветеранов», член Общественной палаты РФ от Херсонской области. В период с 1972 по 1991 годы работал на разных должностях в Компартии Украины в городе Херсоне, с 2010 по 2014 годы был депутатом Херсонского областного совета. После начала СВО возглавил Общественный совет при ВГА Херсонской области. В 2023 году награжден почетной грамотой Президента РФ «За активное участие в подготовке и проведении общественно значимых мероприятий».
— Владимир Антонович, перенесемся в Херсон весны-лета 2022 года. В середине марта в Минобороны РФ сообщают, что Херсонская область под полным контролем российских войск. В конце апреля появилась военно-гражданская администрация, в июне при вашем участии создан Общественный совет. Как это было?
Важно понимать, какая обстановка тогда царила в Херсоне и других населенных пунктах нашей области. Все были перепуганы, находились в прострации, не понимали, что делать. Руководство только созданной ВГА было озабочено тем, как объединить общество и новую власть, открыть людям глаза и донести до них правду о происходящем. Нужно было объяснить жителям, что приход России положительно отразится на их жизни, что пришел их брат родной.
— Какое примерное количество населения могло оставаться в Херсоне в первые месяцы после начала СВО?
Сложно сказать. По некоторым оценкам, около 200 тыс., но точные цифры вряд ли кто назовет, реестров то не было. После февральских событий Херсон покинуло около 30% жителей. Сразу уехали те, кто был настроен против России. Уехали правоохранители и силовики, эсбэушники, все они словно знали, что начнется специальная военная операция. Казалось, что украинская власть просто сбежала, но они успели подготовить плацдарм для диверсионных банд, которые занимались терроризмом.
Повторяюсь, люди все были в состоянии шока: пайки боялись брать у военных. Был тогда еще период мародерства в Херсоне, магазины все закрыты, ничего не купить. Работало только украинское телевидение, российского еще не было. На представителей новой администрации диверсанты совершали покушения одно за другим, люди гибли. Поэтому население было запугано.
— Получается, Общественный совет должен был стать неким рычагом взаимодействия новой власти с людьми? Как его сформировали? Легко ли удавалось объединять людей в тех условиях?
Сначала поступило предложение создать такой орган. Выдвинул это предложение Игорь Телегин, возглавлявший тогда департамент внутренней и внешней политики. Идея нашла одобрение у главы ВГА Владимира Сальдо, и он поручил ее проработать. Стали искать активистов, лидеров мнений и руководителей организаций — всех тех, кого знали на Херсонщине, кто имел какой-то авторитет и опыт общественной деятельности.
Я тогда представлял Компартию и был зампредседателя Совета ветеранов. Мощная организация, ее сеть насчитывала более 40 тыс. человек по всей области. Все на звонках. На это сделали ставку и предложили мне присоединиться.
— Вас сразу пригласили возглавить совет?
Нет, сначала мы просто встретились, чтобы сверить часы. По-моему, это было в Парке Славы на праздновании Дня Победы. Шли в одной колонне, обменялись мнениями, нашли точки соприкосновения.
На первом этапе нас было человек семь-восемь, но половина откололась, кто-то сдрейфил и отошел в сторону.
Следующая встреча состоялась уже в малом зале заседаний Горсовета. Подтянулись простые рабочие, врачи, юристы, профсоюзный актив, воины-афганцы, общественники и ветераны-труда — более 40 человек, среди которых были представители «Партии регионов» и «Батькивщины». Вторые, кстати, тоже откололись в итоге, решили остаться на украинской стороне. В целом участники встречи горячо поддержали идею создания совета. Нужен был документ, на основании которого работать. Приняли решение подготовить устав и положение о структуре организации.
Уже на следующий день 1 июня Владимир Васильевич Сальдо подписал указ о создании Общественного совета при ВГА Херсонской области, а мы за несколько часов написали положение и устав. На ходу, как говорится, на марше. Еще через день прошло уже первое официальное заседание нового гражданского органа. Избрали руководящий состав: меня — председателем, Игоря Качура и Наталью Десятову — заместителями. Распределили людей по комиссиям. Так все и зашевелилось.
— Какие первоочередные задачи Вы тогда ставили?
Их было очень много. В первую очередь нужно было создать сеть общественных приемных, куда херсонцы могли бы прийти со своими насущными социально-бытовыми проблемами, и найти пути их решения. Людей волновало все: от работы больниц и магазинов до выдачи гуманитарной помощи, от новых законов до получения российских паспортов и так далее. Тысячи вопросов, на которые искали ответ. Важно было помочь населению региона самоорганизоваться.
Я стал ездить по районным центрам, встречался с главами округов, включал их в эту работу. Голая Пристань, Скадовск, Каховка, Новая Каховка, Таврийск, Новотроицкое, Геническ, Белозерка, Чернобаевка и Берислав — к середине августа у нас уже было 10 общественных приемных по всей области и пять в Херсоне. Мы собирали обращения от жителей, вместе с органами исполнительной власти вырабатывали ответы.
Тогда не было определенного алгоритма действий и четкого понимания, как создавать эти структуры и что положить в основу их работы. Все делали по наитию. Но, в итоге лед тронулся, проблемы стали решаться. В районах формировались Общественные советы, которые самостоятельно работали с властью на местах. В приемных раздавали ТВ-приставки и гуманитарную помощь.
— Вы упомянули диверсантов, которые совершали покушения на сотрудников ВГА. Приходилось лично сталкиваться с подобными угрозами?
К счастью, мне повезло. Но, моя фамилия, как и фамилии моих соратников, фигурировала на сайте «Миротворец» и других радикальных украинских ресурсах. Мы были под прицелом, нам постоянно угрожали, на нас охотились. Киевский режим понимал, что Общественный совет — та сила, которая способна объединить херсонцев. Шесть сотрудников администрации тогда погибли, совершали покушения на Сальдо, Телегина и других.
Было непросто. Порой люди в панике кричали на сотрудников общественных приемных, бросались на них. Каждая встреча была непредсказуема. Вот типичный пример: в областном исполкоме у нас был организован центр выдачи гуманитарной помощи. Представьте, люди стоят за продуктами и проклинают все на свете, в том числе тебя. Такие были настроения. Всякий раз приезжая в населенные пункты, особенно на правобережье Днепра, не знаешь, что тебя ждет. Сплошные «ждуны». Наша задача была бороться за мнение каждого, и это получалось.
— 20 сентября Вы от имени Общественного совета обратились к Владимиру Сальдо с инициативой немедленного проведения референдума по вхождению Херсонской области в состав Российской Федерации. Как принимали это решение?
Мы, общественность региона, поняли, что настала острая необходимость в этом и больше тянуть нельзя. Обстановка очень обострилась, участились обстрелы гражданских объектов, участились убийства.
Буквально за четыре дня до этого ВСУ ударили из HIMARS по администрации в Херсоне. Я как раз находился там в тот момент, но снаряды, к счастью, угодили в другое крыло здания. За соседней стеной все обрушилось, на нас посыпались стекла. Все в пыли, отряхнулись, и дальше пошли работать.
К тому времени российским войскам было сложно продвигаться и освобождать территории. Часть армии находились впереди, а тылы отстали. Этот разрыв мог быть чреват для передовых подразделений. Когда фронт стабилизировался, активно включились США и страны Запада, стали накачивать Украину оружием. Начались тяжелые бои и обстрелы, украинская артиллерия легко доставала до нас.
Еще за пару месяцев до этого по инициативе Общественного совета в Херсоне прошел масштабный общественный форум «Мы вместе с Россией». Его участники приняли единогласное решение стать частью единого российского народа. Все это подтолкнуло ускорить процесс принятия региона в состав России. В итоге Владимир Сальдо от имени общественности и жителей области направил обращение Президенту Владимиру Владимировичу Путину. Нас услышали, и референдум назначили на 23–27 сентября.
— Как вы считаете, Общественный совет выполнил свою миссию?
Нашей целью было создать организацию, которая подтолкнет людей поверить в Россию, поддержать спецоперацию и отказаться от преступной украинской власти. Людям было необходимо организующее звено. Удивительно, что все это получилось. Именно наша разъяснительная работа среди населения и дала в итоге 87% голосов за вхождение Херсонской области в состав Российской Федерации. Поэтому главную задачу мы выполнили. Нужно было людей поднять, и мы их подняли.
Практика жизни показала правильность выбранного пути по укреплению связей общества и исполнительной власти. Это очень важно. Сегодня эту работу продолжает Общественная палата, в которую трансформировался наш совет. Ее задача — наладить более тесное и плотное взаимопонимание между населением и властью в решении задач, которые ставит президент.
На сегодня необходимо продолжить создание Общественных палат муниципальных образований нашей области. Необходимо сформировать в соответствии с законом отдельные общественные советы при органах власти. Таким образом, граждане становятся участниками решения проблем, которые стоят перед нашим домом — Херсонской областью.