Число обращений жителей Херсонской области в Роспотребнадзор только за два месяца 2026 года достигло уровня всего прошлого года. На что чаще всего жалуются люди, и какую помощь они получают? Могут ли предприниматели рассчитывать на поддержку? Об этом в интервью Херсонскому агентству новостей в Всемирный день защиты прав потребителей рассказал Евгений Бессонов, заместитель руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Херсонской области.
— Евгений Васильевич, много ли нарушений в сфере защиты прав потребителей Роспотребнадзор фиксирует в Херсонской области? Как вы их выявляете?
— Нарушения в основном выявляются по обращению граждан. Они приходят к нам на консультации, звонят на горячую линию либо обращаются с письменными заявлениями.
Если говорить о продовольственных товарах, то жалобы поступают на несоблюдение сроков годности, условий хранения, отсутствие полной и достоверной информации для потребителя. Чаще всего это касается развесной и единичной продукции, когда организация торговли самостоятельно фасует товары. Они свою маркировку, которая предусмотрена законодательством, не делают. Таких нарушений очень много.
Мы же, поскольку действуют ограничения, выходим на объекты только тогда, когда есть угроза причинения вреда здоровью либо причинен вред здоровью граждан. Слава Богу, если говорить об организациях торговли, такого практически нет. Если же брать организации общественного питания, то единичные случаи были, и по ним принимаются радикальные меры, такие как приостановка деятельности. С пищевой промышленностью мы работаем в тесном контакте, местные пищевые производители, если у них есть вопросы, обращаются к нам, и мы доводим до них всю информацию.
Также часто жалобы поступают на качество товара, особенно на сложные технические товары — либо они не гарантийные, либо ломаются быстро. Много жалоб на несоответствие цен, указанных на ценниках, реальным. Жалуются люди и на отсутствие уголков потребителей на торговых объектах, на отсутствие информации о товаре либо заявленная информация не соответствует реальности. Это самые распространенные жалобы.
— Как в регионе соблюдаются такие требования, как например, правила выкладки товара, в частности молочных продуктов? До 30 сентября 2023 здесь наверняка законодательно не регулировалась обязанность продавца отдельно выкладывать продукты без заменителей молочного жира и с заменителями. Возможно, есть и другие нормы, которые, может быть, для этих регионов в новинку.
— В сфере защиты прав потребителей установлены правила продаж, которые особо регулируют продажу отдельных видов товара. В соответствии с ними действительно молочная продукция без заменителя молочного жира должна лежать отдельно в выкладке от продукции с заменителем молочного жира. И дополнительно эта информация должна указываться на ценнике. Но здесь на прилавках это все вперемешку.
Для чего это делается? Возможно, предприниматели на этом зарабатывают. Вроде бы ставит сметану, по цене сметаны — но тем не менее это всего лишь сметанный продукт. Или творог, мороженый продукт. Ранее требований к отдельной выкладке не было. Мы работаем над тем, чтобы торговые объекты как можно скорее стали соблюдать это и другие требования российского законодательства, которое защищает права потребителей.
Справедливости ради хочу сказать, что есть ответственные предприниматели, которые к нам обращались за помощью, и, получив необходимые разъяснения, стали правильно работать. Но в целом в регионе, как говорится, есть над чем работать.
— О каких ограничениях для вашей деятельности идет речь? В чем они заключаются?
— Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий исключено, а внеплановые проводятся по основаниям, установленным федеральным законом.
Сейчас законодательство смещено в сторону усиления профилактики. И это правильно для исторических регионов. Здесь большинство субъектов предпринимательства все еще живут ментально в прошлой правовой системе. Поэтому наша задача научить, довести информацию о требованиях законодательства, помочь выстроить работу в соответствии с ними.
При этом, когда к нам обращается гражданин с письменным заявлением, мы обязательно рассматриваем его. Хочу сказать, что мы рассматриваем 100% обращений. Есть такая мера реагирования, как объявление предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований.
Предостережение всегда содержит нормативную базу с разъяснением законодательства, в том числе законодательства о защите прав потребителей. Также в этом документе мы предлагаем предпринимателям принять меры по устранению нарушений. То есть мы делаем все, чтобы предприниматель понимал, что он нарушил и как это исправить. Если же предприниматель нарушает систематически, если вопреки предостережениям и разъяснениям к нам систематически поступают обращения граждан, мы принимаем меры по организации проведения проверки.
— То есть все же вы можете прийти, провести проверку и принять реальные меры? Ваша деятельность — это не просто профилактика?
— Да, если отмечаются неоднократные нарушения, то мы уже, конечно, организуем внеплановые проверки и принимаем меры.
— Достаточно ли, как вы считаете, информировано об этом население и предприниматели в Херсонской области?
— У нас есть свой телеграм-канал, в котором мы публикуем всю информацию, в том числе и разъяснения требований законодательства. Также тесно взаимодействуем с региональным Минпромторгом, который широко информирует всех граждан и предприятия через свои информационные ресурсы. Но большинство субъектов предпринимательства пока недостаточно интересуются правовой средой, не обращаются за консультациями самостоятельно. Мы передаем полезные сведения через СМИ, размещаем буклеты в общественных местах, проводим горячей линии, в том числе для субъектов предпринимательской деятельности.
И сейчас в очередной раз хочу напомнить о профилактических мероприятиях. Существует такой инструмент как профилактический визит. То есть субъект предпринимательской деятельности имеет право к нам обратиться за проведением такого визита, на объекте мы расскажем обо всех требованиях законодательства, предъявляемых к его деятельности. Зная их, предприниматель сможет привести в соответствие свою деятельность.
Пока немногие воспользовались такой возможностью, к сожалению. Надеемся, что, прочитав эту публикацию, многие узнают, что любой предприниматель может обратиться к нам. Это безвозмездно. Мы обговариваем дату, выезжаем, рассказываем обо всем. И еще хочу отметить, что обращаться с такой просьбой можно неоднократно. Мы готовы к любым формам взаимодействия. Наша задача — научить предпринимательское сообщество работать в соответствии с требованиями российского законодательства.
— Давайте поговорим об онлайн-торговле, для нашего региона это актуальная тема. Какие проблемы защиты прав потребителей вы фиксируете в этой сфере?
— В Херсонской области зарегистрировано два маркетплейса, осуществляющих онлайн-торговлю.
— Это те популярные площадки, которые известны на федеральном уровне?
— Вы, очевидно, говорите о двух крупнейших федеральных маркетплейсах, но у нас они как самостоятельные организации деятельность не ведут. Здесь под их брендами работают логистические компании, которые из пунктов выдачи в соседних регионах доставляют к нам товар и отдают покупателю. Но доставщики, как мы знаем, торговыми платформами не являются. В этом случае как раз есть риски для граждан — недобросовестные продавцы, несоответствие товара, отсутствие гарантии сохранности товара. Кому предъявлять претензии — продавцу или доставщику? В разграничении ответственности между продавцом товара и его доставщиком есть проблемы.
Но я все же изначально говорил о двух маркетплейсах, которые официально зарегистрированы в Херсонской области.
— Они тоже работают на территории всей страны, как все маркетплейсы, но зарегистрированы у нас?
— Да, это обычные маркетплейсы. Пока их у нас два.
С 1 октября 2026 года по всей стране начнут действовать новые механизмы в сфере защиты прав потребителей. В основном изменения в законодательстве коснутся как раз интернет-магазинов.
Основными нововведениями станет, например, обязательство платформ отвечать за качество товаров наравне с продавцами. Интернет-магазины будут проверять информацию о партнёрах через портал госуслуг и реестры предпринимателей.
Также начнет применяться право обратного требования к оператору для партнёров платформ. Это касается ситуаций, когда продавец возместил ущерб покупателю, но вред был причинён не по его вине.
Вводятся и уточненные механизмы защиты интеллектуальных прав для борьбы с контрафактом. Отвечать за это будут и платформы, и сами продавцы.
В закон о защите прав потребителей будет внесено много изменений. Поэтому рекомендуем субъектам предпринимательской деятельности заблаговременно с ними ознакомиться
— Какие меры предпринимаются для контроля безопасности товаров в регионе?
— Для оценки качества и безопасности продовольственных товаров на территории Херсонской области есть лабораторная база, позволяющая проводить соответствующие исследования. Если же требуется проведение дополнительных исследований, мы обращаемся к нашим коллегам в ближайшие регионы для проведения необходимых исследований.
Если при проведении проверочных мероприятий выясняется, что продукция не соответствует требованиям, то мы принимаем меры по ее изъятию из оборота и проводим мероприятия по устранению нарушений, причем как среди организаций торговли, так и в отношении производителя данной продукции. Если производитель расположен за пределами Херсонской области, то мы направляем информацию в Роспотребнадзор по территориальной принадлежности.
— То есть если вдруг в результате проведенной проверки вы выявили, что с продовольственным товаром что-то не так, а его производитель находится не в Херсонской области, то вы сами на межведомственном уровне сообщаете об этом своим коллегам в регионе, где работает производитель, и там к нему принимаются какие-то меры. И жителю Херсонской области не надо ездить по регионам, писать какие-то письма в другие регионы? Этим занимаетесь вы, ваши коллеги на межведомственном уровне?
— Все верно, мы в прямом контакте с нашими коллегами по всей стране.
— Какие современные цифровые инструменты используются для обеспечения качества безопасности продукции?
— Основным цифровым инструментом на сегодняшний день на территории всей Российской Федерации является национальная система цифровой маркировки «Честный знак». Она предусматривает нанесение обязательной маркировки на товар его производителем, и продажа должна допускаться только при наличии маркировки. Но на территории Донбасса и Новороссии действует переходный период. На сегодняшний день его срок до 1 апреля 2026 года.
Это сделано, чтобы местные предприниматели смогли адаптироваться к изменениям. С 1 октября 2025 года в России все товары, включенные в список обязательной маркировки, должны быть промаркированы. Для Донбасса и Новороссии введение этой меры отложено до 1 апреля 2026 года.
«Честный знак» на сегодняшний день — один из самых действующих цифровых инструментов, которые контролируют качество и безопасность.
Это удобно для обычного покупателя. Приложение устанавливается на любой смартфон, она бесплатное. Наведя камеру смартфона на QR-код, человек увидит на экране один из трех цветов — красный, желтый или зеленый. Если цвет красный, значит, покупать этот товар нельзя: у него либо нарушены сроки годности, либо каких-то документов нет, либо еще какие-то проблемы. Если будет зеленый цвет, то это доброкачественный товар, который можно спокойно покупать.
Особенно удобно это, когда вы покупаете штучный мелкий товар — например, глазированный сырок. Маленький размер, соответственно, маленькая индивидуальная упаковка, а на нее нанесена обширная информация, которая требуется по закону. Чтобы всю ее вместить, производитель использует очень мелкий шрифт, который не всегда можно прочитать, особенно человеку со слабым зрением. А приложение на смартфоне покажет на экране все — от места производства, даты, состава, сроков хранения и весь путь, который товар проделал до покупателя. Это действующий механизм для обеспечения качества и безопасности.
— Для того чтобы эта система работала, нужно электричество и устойчивое интернет-соединение. На наших территориях это, мягко говоря, не всегда есть. Как быть?
— Да, в исторических регионах в этом основная сложность. Когда продавец получает товар с обязательной маркировкой, он должен его отсканировать через «Честный знак» и таким образом взять на учет. Также товар сканируется при его продаже покупателю. Так отслеживается история товара от его производства до передачи конечному покупателю. Если же отключается электричество или связь, то передача информации в систему невозможна.
— Вы упомянули о том, что у вас работает горячая линия, причем не только для граждан, но и для предпринимателей, которые могут к вам обратиться за консультациями и с прочими вопросами. Кто чаще обращается, с какими вопросами и по каким каналам горячей линии?
— Управление Роспотребнадзора по Херсонской области организовало горячую линия, на которую могут обращаться как граждане, так и субъекты предпринимательской деятельности для получения консультации. Телефон горячей линии +7 990 037 13 47.
В 2025 году количество звонков на горячую линию увеличилось: по сравнению с 2024 годом рост составил 84%.
Предприниматели чаще всего интересуются подачей уведомлений о начале деятельности. В прошлом году вступили в силу изменения в законодательство и введена административная ответственность за несвоевременную подачу или неподачу уведомления. Мы объясняли, что уведомление можно подать на портале Госуслуг. Консультировали по разным вопросам соблюдения санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей. От граждан поступали вопросы о наличии информации на маркировке, а также о соответствии цен на ценниках.
— Какие мероприятия по повышению потребительской грамотности и грамотности наших производителей и представителей сферы торговли вы проводите?
— Основной упор мы делаем на проведение информационной кампании и консультирование. Мы размещаем важную информацию в СМИ, на собственных ресурсах — в своем телеграм-канале и на сайте, распространяем информационные материалы, буклеты, памятки, брошюры.
Также мы проводим лектории. В тесном взаимодействии с Минпромторгом участвуем в тех или иных мероприятиях. Например, у нас было большое мероприятие, посвященное работе системы «Честный знак», в котором участвовали предприниматели и получили все разъяснения. Мы проводим различные мероприятия, касающиеся реализации продукции в мелкорозничной сети.
Работа ведется большая, но хочется, чтобы предприниматели сами активнее обращались к нам, не боялись. Мы готовы, мы открыты для общения и оказания помощи в организации деятельности с соблюдением норм российского законодательства.
— Вы сейчас назвали Минпромторг, с которым вы работаете, и общественные структуры. А представители агропромышленного комплекса — производители мяса, молока, зерна? С ними вы работаете?
— Да, в наших мероприятиях участвуют и представители агрокомплекса. Как раз Минпромторг с такими производителями тесно работает, собирает их на своей площадке и приглашает нас. Поэтому я хотел бы сказать, что мы не только с организациями торговли и общественного питания работаем, но и с производителями тоже.
Бывает, что мы выявляем ту или иную продукцию, которая недоброкачественная, и выходим на наших производителей, разбираемся. И надо отметить, что нет конфликтных ситуаций. Предприниматели принимают меры по соблюдению требований.
Также наше управление взаимодействует с другими контролирующими органами — например, с Азово-Черноморским региональным управлением Россельхознадзора. Мы работаем с другими органами исполнительной власти, как на территории Херсонской области, так и за ее пределами.
— Можете рассказать о каких-то успешных ситуациях, когда удалось помочь людям?
— Да, помочь удавалось не раз. Думаю, рост обращений к нам связан именно с этим. Область у нас небольшая, люди тесно общаются, информация распространяется быстро.
Была у нас такая ситуация. В управление обратился потребитель, который приобрел некачественный товар. Мы помогли ему составить претензию к индивидуальному предпринимателю. Однако спор в досудебном порядке урегулирован не был. В связи с этим наше управление подготовило исковое заявление в суд, дало заключение по делу в суде. Районный суд оценил все доказательства по гражданскому делу, принял во внимание наше заключение и в полном объему удовлетворил исковое требование гражданина. Было вынесено решение о взыскании с предпринимателя платы за товар, а это 106 тысяч рублей, а также о компенсации морального вреда в размере 5 тысяч рублей и уплате штрафа в пользу потребителя, это еще 55 тысяч рублей. То есть общая сумма выплат гражданину составила 166 тысяч рублей.
— Какие советы вы можете дать жителям Херсонской области во Всемирный день защиты прав потребителей?
— Покупая промышленные товары, обязательно внимательно читайте то, что написано на упаковке. Не ограничивайтесь просто оценкой изображения товара. Проверяйте, соответствует ли действительности та информация, которая нанесена на упаковку. Потому что бывает, что люди хотят одно купить, с виду смотрят товар, вроде бы он им подходит, придя домой, читают внимательно, и оказывается, что товар не соответствует тому, на что они рассчитывали. И возникает конфликтная ситуация.
Также надо смотреть на наличие сопроводительных документов, наличие вообще каких-либо документов на товар. То есть вы как потребитель имеете право их затребовать. Не бойтесь. Продавец обязан вам их предоставить. Это его прямая обязанность, и это закреплено законодательно.
Если говорить о продовольственных товарах, то в первую очередь смотрите на сроки годности, условия хранения, наличие полной информации о продукте.
Главный совет потребителям — не бояться защищать свои права. Если нужна помощь, то Управление Роспотребнадзора по Херсонской области в защите ваших прав.