Горностаевский муниципальный округ находится в 15-ти и 30-километровой зоне, на берегу обмелевшего Каховского водохранилища. Какие задачи ежедневно решает администрация муниципалитета, чего удалось достичь и какие перспективы у красивого района на берегу Днепра? Об этом Херсонскому агентству новостей рассказал глава округа Юрий Турулев.
— Юрий Валерьевич, расскажите о жителях Горностаевского муниципального округа. Для кого работает ваша муниципальная команда?
— В нашем округе — более шести тысяч жителей. Поскольку здесь живет много семей с тремя и более детьми, значительная часть населения — дети. Есть трудоспособные жители среднего и старшего возраста, но есть и пенсионеры.
Россия — социальное государство, поэтому особое внимание мы уделяем людям из незащищенных слоев населения. Так, благодаря министру труда и социальной политики Херсонской области Марине Александровне Островской мы организовали центр комплексного обслуживания населения. Социальные работники ухаживают за одинокими пожилыми гражданами, помогают им в закупке продуктов, приготовлении пищи, уборке дома.
Работающие жители округа заняты в основном в сельском хозяйстве, в государственных и муниципальных бюджетных учреждениях, организациях жизнеобеспечения — в администрации, РЭС, водоканале, в образовании, здравоохранении. Небольшой коллектив у элеватора.
Особенностью района является то, что три самых крупных населенных пункта — Каиры, Горностаевка и Заводовка — расположены вдоль берега водохранилища. В мирное время это хорошо, но сейчас по Днепру, по сути, проходит линия фронта, и это отражается на жизни людей, а их там в общей сложности почти половина населения округа. Эти населенные пункты требуют нашего особого внимания.
Остальное население живет в 26 селах. Организовать жизнь округа помогают опорные населенные пункты — Константиновка, Ольгино и Великая Благовещенка. В них располагаются различные объекты социальной инфраструктуры для обслуживания окружающих населенных пунктов.
— Все ли органы государственной и муниципальной власти представлены в округе?
— Несмотря на близость ЛБС, в округе работают администрация, СФР, МВД, выездные приемы проводит миграционный отдел, также есть МФЦ со штатом два человека, центр занятости. У нас работает муниципальный архив. Разыскиваем документы, ставим их на баланс и после этого можем выдавать справки, которые нужны людям в различных жизненных ситуациях. В районе действуют РЭС, водоканал и пожарная часть. Работают три школы и детский сад, три дома культуры.
Офисов банков в нашем округе нет, но периодически приезжает мобильный офис ПСБ. Во всех торговых точках можно расплатиться картой — при наличии света и связи. Банкоматы установлены в Горностаевке, Великой Благовещенке, Константиновке и Красной Поляне.
Сейчас мы стараемся решить вопрос транспортного обслуживания жителей округа. Из Горностаевки, которая является райцентром, автобусы пока запустить не можем. Поселок расположен прямо на берегу Каховского водохранилища, и потому существует огромный риск, что автобус станет целью для любых средств поражения — от миномета «восьмидесятки» до дрона. Погибнут люди.
Поэтому организован автобусный маршрут из села Константиновка в Нижние Серогозы. Оттуда уже люди могут поехать в Геническ, Скадовск или куда нужно.
Вся территория Горностаевского муниципального округа находится в 15-ти и 30-километровой зоне. Поэтому здесь невозможно не только нормально организовать движение общественного транспорта, но и отремонтировать дороги. Практически полное отсутствие дорог — это печальное наследие Украины. Их здесь не делали десятилетиями, еще со времен Советского Союза. А сейчас Украина не дает и нам их сделать. Вывести на работу ремонтную бригаду — смерти подобно: погибнут люди, будет уничтожена техника.
У нас ежедневно горит по машине. Недавно при выдаче гуманитарной помощи гражданскую машину атаковал дрон, чуть не погиб замдиректора жилищно-коммунального хозяйства, который выезжал на выдачу. Машину посекло, но люди, слава Богу, живы.
Хотим еще один маршрут открыть. Нам должны выделить асфальтную крошку, которую снимали при ремонте дороги Одесса — Мелитополь. Своими силам приведем немного в порядок дорогу и запустим автобус из Великой Белозерки в Нижние Серогозы, обратимся в Минтранс региона с просьбой помочь организовать прямой рейс в Геническ. Так что вопросы транспортной связанности района тоже решаем.
— Как удается сохранять управляемость территорией в таких условиях? Как организована работа администрации, по сути, на ЛБС, в Горностаевке?
— Приходится вводить некоторые элементы сетевого управления. Сама администрация находится в Горностаевке, но сотрудники распределены по всему району. Это позволяет обеспечить безопасность людей, не собирая их в одном месте в зоне досягаемости средств поражения, и решать задачи.
— Всех ли социальных или иных государственных, муниципальных учреждений вам хватает?
— В целом, все органы власти, учреждения в нашем округе так или иначе представлены. Хотелось бы открыть пару детских садов. Но, к сожалению, наполняемость в них пока будет минимальная: организованный подвоз детей дошкольного возраста запрещен, это начинается только со школы, а родители в большинстве своем возить деток не смогут. Так что это в планах на будущее.
Также хотелось бы еще развить структуру социального обеспечения населения, задействовать больше социальных работников в разных селах для обслуживания жителей, которые требуют ухода. Сейчас социальных работников не хватает. Пока мы вынуждены договариваться с соседями одиноких людей, и те на волонтерских началах присматривают за ними.
Нужен свой нотариус. Нотариус, к которому прикреплен наш район, находится в Геническе, и в этом большая проблема.
— Как организована работа систем жизнеобеспечения, какие основные проблемы приходится решать?
— Горностаевский район никогда не был газифицирован, так что проблем с газом нет, потому что нет газа.
Отопление везде индивидуальное, даже в небольших 2-3-этажных МКД. У каждого в частном доме или в квартире стоит твердотопливный котел, люди пользуются углем или дровами. Это тоже наследие прошлой власти, такая система существует еще с украинских времен, и модернизировать ее в нынешних обстоятельствах невозможно. Но мы делаем все, чтобы в домах было тепло. В районе есть угольный склад, уголь можно купить на месте, нет необходимости везти его откуда-то издалека.
Электроснабжение есть, но очень часто происходят обстрелы. Бьют по трансформатору, по большим подстанциям, и потому зачастую света нет, особенно когда сильные повреждения. Кроме того, мы очень зависим в этом от Запорожской области, а в последнее время и им сильно достается.
Водоснабжение в населенных пунктах центральное, вода подается по графику. При отсутствии электроэнергии ребята с водоканала ездят с генератором и по графику наполняют башни, чтобы у людей была вода. Зимой, когда света не было две недели, воду подавали раз в три дня.
Водоканал также своим транспортом подвозит людям воду. В Херсонской области со старых времен сохранились так называемые копанки — ямы, забетонированные и оштукатуренные. Их наполняют водой, и люди могут пользоваться.
Постоянной воды нет, и это тоже не только из-за отсутствия электричества, но и как наследие бездействия украинских властей — сети изношены, их со времен Советского Союза не ремонтировали. Например, в Константиновке водонапорная башня простояла 40 лет, она уже держалась на честном слове и могла при первом же сильном ветре упасть. Мы ее убрали. Еще одна осталась, пока работает. Словом, такая ситуация — это результат совокупности факторов. Но после победы все сделаем, восстановим, мы это знаем.
А пока, чтобы сохранить пусть даже такую скромную инфраструктуру, мы стараемся искать свои способы защиты объектов. Например, нам волонтеры поставляли рыбацкие сети, мы находили блоки и приловчились использовать это для защиты подстанций. Объединяем с РЭС наши усилия. К сожалению, эти методы не всегда работают, оружие модернизируется. Но и мы ищем новые способы защиты.
— Расскажите, пожалуйста, о социальных учреждениях района. Как работают объекты образования, здравоохранения, культуры?
— В Горностаевском муниципальном округе три школы — в Ольгино, Константиновке и Великой Благовещенке. Работают они в обычном режиме, есть подвоз детей. Педагогов, можно сказать, хватает.
Дети, которые проживают в Горностаевке и Каирах, стараются получать образование дистанционно в школе соседнего района — в Великой Лепетихе, так как она имеет разрешение на дистанционное образование. Конечно, это возможно при наличии интернета и электроэнергии.
Должен сказать, интернет-провайдер у нас молодец. Ребята под дронами, под снарядами протянули проводной интернет в Каиры и завели его в дома.
Детский сад один — в Константиновке. Открыть детские сады в наших самых крупных селах — в Горностаевке и Каирах — мы сейчас не можем из-за близости к ЛБС.
Есть у нас три дома культуры — базовый находится в Горностаевке, а также в Ольгино и Великой Благовещенке. Конечно, творческих работников, коллектива не хватает, и в целом в такой обстановке вести полноценную работу сложно, но по возможности мы все же организуем мероприятия.
В селе Красная Поляна находится районная больница со стационаром, есть 12 ФАПов, работают 8 из них, в остальных пока опасно. Есть скорая помощь, поэтому первую медицинскую помощь мы оказать всегда можем. В зависимости от сложности конкретного случая у пациента, скорая доставляет людей либо в нашу больницу, либо в Нижние Серогозы, либо уже в Геническ. В округе работают три аптеки в Горностаевке и есть социальная аптека в районной больнице. Обеспеченность лекарствами хорошая.
— Говорить о социально-экономическом развитии в вашей ситуации преждевременно, но в целом об обстановке, о проблемах и скромных успехах расскажите, пожалуйста.
— Хотелось бы, чтобы в район приехало больше специалистов, образованных и активных людей. Вы же понимаете, когда рабочих рук не хватает, о развитии экономики сложно говорить. Но кадровый голод — это сейчас проблема общая, мы не исключение.
Еще не один год будет отражаться на экономической ситуации то обстоятельство, что дети не могут полноценно получать образование в силу нынешней обстановки. Опасность и периодическое отсутствие света и связи осложняют образовательный процесс.
Приходится признать, что не все хозяйствующие субъекты у нас официально оформились в российском правовом поле — у индивидуальных предпринимателей отмечается теневая занятость. Крупные предприниматели более ответственные, они заключили договоры и платят арендную плату людям за эту землю, налоги. Но мы стараемся избавиться от этого явления, и результаты заметны.
Налоговая инспекция периодически приезжает к нам из Нижних Серогоз и проводит собрания с производителями сельхозпродукции. Если на первое пришло три человека, то на последнее уже около 50.
Открытие новых направлений — например, организацию перерабатывающих производств, животноводческих комплексов, товарных ферм — мы рассматриваем в перспективе. Земли достаточно, было бы желание, а оно у нас есть.
Пока же у нас развито растениеводство, а именно зерновые и масличные культуры. Надо сказать, нашим аграриям непросто пришлось в прошлом году из-за жары и засухи, много посевов погорело. Была создана областная комиссия по чрезвычайным ситуациям и, соответственно, районная. Мы принимали от аграриев заявления, ездили, обследовали территории на предмет гибели растений, все это актировали и отправляли в Министерство АПК. Люди получали компенсацию.
В этом году, надеемся, им будет легче. Посажены зерновые — озимые и яровые, подсолнечник, немного льна. В районе работает государственный элеватор, перерабатывает некоторые объемы зерна. Овощи сейчас не удается выращивать, потому что нет орошения.
— Насколько в Горностаевском округе развит малый и средний бизнес, в каких сферах он работает? Как выстроено взаимодействие муниципалитета и бизнес-сообщества?
— Бизнес представлен предпринимателями, занятыми в сельском хозяйстве, как я говорил, а также в торговле и сфере услуг. В районе работают 84 магазина. Это маленькие магазинчики, по большей части возле дома либо же в старых помещениях сельповских магазинов. Они поставляют продукты питания и товары первой необходимости. Сфера услуг — это самые основные бытовые услуги: ремонт обуви, парикмахерская и прочее.
Взаимодействовать с этими микропредприятиями, как говорится, мы взаимодействуем, но серьезно помочь им не можем. Точно так же, как и они нам. Аграрии — те помогают нам. Точнее, даже не нам, а адресно: как спонсоры выступают, когда надо детей отправить на соревнования или в лагерь. Они нанимают транспорт, оплачивают поездку, также помогли немного школе с ремонтом отопления — закупили материалы, и мы все сделали своими силами.
Пока социально ответственные представители бизнеса и администрация объединяются в решении таких гуманитарных вопросов. После окончания боевых действий выстроим масштабную, системную работу.
— Вы уже смотрите в будущее и думаете о восстановлении или модернизации, развитии района?
— Да, с Единым институтом пространственного планирования мы обсуждали, каким мы видим наш округ в перспективе. Они предоставили свое видение, и оно хорошо согласуется с нашим, поскольку были учтены наши пожелания.
Если же говорить о стратегической перспективе развития Горностаевского муниципального округа, то есть лет на 10 вперед, то в приоритете у нас строительство, а любое строительство и модернизация начинаются с земляных работ. Следовательно, в первую очередь мы планируем заменить все коммуникации, какие есть, и проложить новые — с учетом развития. Далее нужно будет модернизировать всю энергоструктуру и нарастить ее мощности — их должно хватать не только на частных потребителей, поскольку население все равно будет прирастать новыми жителями, но и на развитие предприятий и хозяйств, новых производств.
Затем можно будет переходить к строительству дорог и созданию социальной инфраструктуры, жилья.
Для экологического и экономического благополучия не только Горностаевского района, но и всей Херсонской области, соседних регионов необходимо восстановить Каховское водохранилище. Будем развивать береговую и прибрежную инфраструктуру.
— Участвуют ли жители округа в решении каких-либо проблем? Какие формы самоорганизации граждан характерны для вашего округа?
— Мы не проводим сходы граждан, поскольку нельзя, у нас нет волонтерских движений и общественных организаций, ТОСов. Есть инициативные граждане, которые приходят по одному с разными предложениями. Есть действительно рабочие идеи, есть и нереальные. Мы выслушиваем в любом случае, и бывает, что некоторые предложения наталкивают на мысль, как можно решить какую-то проблему.
Мы общаемся с людьми, стараемся, чтобы постепенно стали появляться инициативные группы граждан, которые могли бы стать по-настоящему деятельными и системно участвовать в решении проблем нашего округа.
Сейчас, пожалуй, могу привести единственный пример. Один из фермеров по собственной инициативе ухаживает за местом массового захоронения советских воинов времен Великой Отечественной войны, которое находится в селе Соломки, — проводит там покос травы, ремонт по мере сил. В будущем на этом месте постараемся реализовать культурно-исторический проект — нам санкт-петербургский институт предложил несколько интересных вариантов.
— Такого рода проекты в первую очередь необходимо адресовать молодежи. Как получается выстраивать работу с детьми и подростками в условиях близости к ЛБС и всеми вытекающими последствиями?
— В основном это, конечно, работа в школах — внеурочная деятельность, просветительские мероприятия, проекты «Навигаторов детства». Также у нас в администрации работает неравнодушный, увлеченный и очень активный начальник отдела молодежи, культуры и спорта. Он организовал восемь дворовых футбольных команд, занимается с ними, возит на турниры. Они достигли серьезных успехов, в прошлом году за одну из побед на серьезных соревнованиях были премированы поездкой в Санкт-Петербург.
При поддержке меценатов, депутатов Государственной Думы, Херсонской областной думы и наших местных мы возили школьников в лагерь «Патриот» в Краснодарском крае, в Госдуму в Москве.
— Какие задачи перед своей командой вы ставите на этот год?
— Во-первых, это создать Централизованную библиотечную систему. Пусть даже она будет сначала не совсем такой, какой должна быть. Мы все равно хотим, чтобы библиотеки были хотя бы в тех населенных пунктах, где есть школы. Сейчас юридически у нас такого учреждения нет. Сохранились помещения и часть книжных фондов — это в основном русская классика, изданная еще в советское время, остальную литературу с чужой идеологией мы убрали. Несколько небольших партий книг привозили волонтеры. Создание ЦБС позволит нам обновлять книжные фонды за счет федеральных программ, модернизировать библиотеки по модельному формату. Библиотеки станут культурными центрами населенных пунктов, а это очень нужно нашим людям.
Во-вторых, мы планируем открыть Центр обеспечения деятельности администрации. Это позволит решать задачи и сохранить управляемость территорией.
— В таких ситуациях обычно помогают волонтеры. К вам они приезжают, поступает гуманитарная помощь?
— Гуманитарная помощь для определенных категорий граждан в 15-километровой зоны идет ежемесячно от государства по линии МЧС. У нас ее получают более полутора тысяч человек.
Волонтеры приезжают редко, потому что действительно опасно ехать в 15-километровую зону, а в те населенные пункты, которые дальше от ЛБС, нет смысла, потому что у людей есть необходимые продукты и предметы первой необходимости.
У нас вот ежедневная сводка, чтобы вы понимали: 30, 40, 50 фактов обстрела артиллерии — это ежедневно по трем прибрежным населенным пунктам. И по 20, 30, 40, 50 дронов. Мы ведем подсчет. Был период, когда до 100 случаев ударов артиллерии и единиц БПЛА ежедневно фиксировалось, сейчас — около 50. Еще полтора — два года назад было гораздо меньше.
— Расскажите про свою команду, кто вместе с вами в администрации округа ежедневно решает все задачи в такой сложной зоне.
— У нас прекрасная команда. Заместители мои — из Краснодарского края. Они все с большим опытом, помогают очень сильно. Бухгалтер и экономист — наши, местные, профессии обучились, стараются. Наш коллектив, я считаю, — это герои. Они по максимуму выкладываются, делают все, что от них зависит, гуманитарную помощь выдают.
Точно так же герои — все ребята из РЭС, водоканала, полиции, медики. Они устраняют последствия обстрелов, порывов, аварий, спасают, лечат людей.
— О чем мечтаете для своего района и для себя лично?
— Хотелось бы, чтобы люди увидели, что такое счастье — обычное, банальное человеческое счастье. Давайте пример приведу. Я проводил призывную комиссию, и пришел парень 27 лет. Спрашиваю, готов ли он идти в армию. Говорит, нет, не готов. Поговорили с ним о его обстоятельствах, причинах такого ответа. И я поинтересовался, выезжал ли он вообще хоть раз из Горностаевки. Оказалось, что нет. Понимаете, если бы человек поехал хотя бы в Крым, посмотрел, как люди живут, он вернулся бы и захотел здесь жизнь сделать лучше.
Я езжу в командировки по России, вижу, где и как все устроено, как развивается, какие есть достижения в других регионах. Хотелось бы, чтобы и в нашем районе жизнь достигла такого уровня. Хотелось бы, чтобы та же водичка в Каховском водохранилище снова появилась, чтобы люди комфортно жили и работали, радовались. Трудно постоянно видеть озабоченные лица жителей, вынужденных терпеть постоянные отключения электроэнергии, воды и связи из-за обстрелов, из-за дронов.
Для себя в целом у меня нет какой-то глобальной мечты. Хочется просто жить нормальной человеческой жизнью, работать, приносить пользу людям и государству, получать от этого удовольствие. Я считаю, что голый ты пришел в этот мир, голым и уйдешь. Что для жизни нужно? Крыша над головой, пища, одежда да какой-то автомобиль, на котором ты можешь ездить по нашей красивой стране. Хочу съездить на Байкал, это очень интересно. Главное, чтобы родные и близкие были здоровы и рядом.